الملكية والتعليم والتفسخ الديمقراطي

“إذا كنت تعتقد أن تكلفة التعليم باهظة فلتجرب الجهل” ديريك بوك

غريب هو الوضع السياسي في بلادنا، أناس لا يجتمعون في الحكومة سوى على الخلاف، منشغلين بتبادل الاتهامات والإهانات، بدل الحرص على تفعيل مضمون البرنامج الحكومي الذي جاء كتوافقات سياسية تمثل الحد الأدنى من الرؤى والمواضيع المتوافق حولها.

فالأغلبية دستوريا هي جزء من البرلمان، وهي كل الحكومة، والمفروض أن تعود إلى مؤسسات أحزابها لمناقشة القضايا الكبرى، وحينما تتفق سياسيا، تحيل القرار الحزبي موضوع التوافق على الحكومة للمصادقة عليه، ويتم تصريفه عبر مشاريع قوانين تحال على البرلمان، وهذا الأخير يناقش الموضوع بأغلبيته ومعارضته، فإما التوافق، وإما التوجه في حالة الخلاف نحو ديمقراطية التصويت.

وإذا كان من الطبيعي أن يكون للحكومة تصورها حول كل قضية من القضايا، فإن للمعارضة الحق في قراءتها المختلفة مع الأغلبية، وحينها لا يجوز ابتزازها بدعوى أن الموضوع قضية وطنية تهم الرأي العام، لأن قوة الديمقراطية تكمن في أن يقوم كل طرف بدوره، ويكون الحسم بالتصويت كأسمى وسيلة لممارسة الديمقراطية.

وفي ظل هذه القواعد الديمقراطية العامة المتعارف حولها كونيا، تمت مناقشة قانون الإطار المتعلق بمنظومة التربية والتكوين والبحث العلمي، كحدث عرفه مجلس النواب الأسبوع الماضي، ليظهر حقيقة فهم الديمقراطية لدى الحكومة، ومدى استيعابها للمساطر الديمقراطية.

فالقانون الذي وضع بناء على توصية من توصيات “الرؤية الإستراتيجية” التي رسمها المجلس الأعلى للتربية والتكوين، و بناء كذلك على توجيهات رسمية من جلالة الملك في خطاب سامي يحيل على مجلسي البرلمان توجيها بوضع قانون الإطار هذا استنادا على مشروع من الحكومة، تم خلق لجنة تقنية بجانب رئيس الحكومة السابق السيد عبدالإله ابن كيران لوضع هذا القانون، كان منسقها حين ذاك مستشارا لرئيس الحكومة السابق قبل أن يشغل اليوم منصب كاتب للدولة.

ليستمر النقاش داخل تلك اللجنة، إلا أن وقع الخلاف فتم تهريب المشروع بشكل مخالف للقانون وللدستور، وذلك بإحالة مسودة هذا القانون على المجلس الأعلى للتربية والتكوين بدعوى طلب رأيه الاستشاري حتى قبل مصادقة الحكومة على المشروع، علما أن المجلس الأعلى سبق وأصدر مضمون الرؤية الإستراتيجية وعرضها على رئيس الدولة، وكان من ضمنها خلاصات حول أسباب وأهداف قانون الإطار، إلا أن المجلس الأعلى اضطر إلى إعادة نفس العمل على مسودة رئيس الحكومة، ويبدو أن الهدف كان هو هدر المزيد من الوقت لتلافي تحمل التبعات والنتائج السياسية لهذا القانون، لاسيما على مستوى لغة التدريس وتمويل التعليم العمومي.

وحينما وصل الوافد الجديد إلى رئاسة الحكومة، وبعد تباطؤ طويل امتد لسنتين أحيل هذا القانون على مجلس الحكومة، وبعده على مجلس الوزراء الذي صادق عليه، قبل أن يحال على البرلمان، حيث اعتقدنا أن مضامين هذا القانون قد حسمت بعد هذا المسار الطويل من النقاش داخل دهاليز أحزاب الأغلبية نفسها، ثم في اجتماعات الحكومة، وأخيرا أمام مجلس الوزراء، قبل أن نفاجأ داخل البرلمان بعودة النقاش حول هذا القانون إلى نقطة الصفر، والغريب أن ذلك تم من طرف مكونات نفس الأغلبية الحكومية، و هي نفسها من صنعت هذا القانون، صادقت عليه بالأمس داخل الحكومة ومجلس الوزراء، وتريد اليوم تغييره داخل البرلمان، في تحايل على مسطرة التشريع، ربما لتغيير ما غفلت عنه في مجلس الحكومة وعجزت عن استبداله في مجلس الوزراء.

والأكثر من ذلك أن هذا السلوك الشاذ والغريب من طرف البعض في الأغلبية، لم تواجهه باقي أطراف الأغلبية بالحزم اللازم، بل تذبذبت مواقفها، فحزب وزير التعليم الذي طالب بتأجيل البث في القانون، تخلى صراحة عن وزيره الذي كان يطالب بالتصويت، وحزب ثان في الحكومة وفر المظلة القانونية لقرار التأجيل بعدما تبنى طلب التأجيل بصفته رئيسا للجنة التعليم، ربما خوفا من تحمل مسؤولية تفجير الأغلبية.

لنمسي أمام حالة غريبة من الديمقراطية، حكومة تضع قانونا بتوافق بين مكوناتها ثم تعرضه على أنظار رئيس الدولة فيصادق عليه، وفجأة تتراجع عنه أغلبيتها بالبرلمان بدعوى احترام حق البرلمان في التشريع، فهل يتعلق الأمر بغياب الديمقراطية الحزبية التي كان يدعيها البعض كأساس لتوجهات وزراء الحكومة؟ أم أن الموضوع برمته مجرد بهلوانيات سياسية لا تليق بمبدأ وحدة الحكومة في علاقتها مع أغلبيتها؟

إن ما وقع هو إهدار للزمن التشريعي وتبخيس للديمقراطية، وإلغاء لمفهوم مسؤولية تضامن الأغلبية البرلمانية التي صوتت على الحكومة ونصبتها قانونية، والتي عليها أن تكون داعمة لها في مجال التشريع، لتنفيذ سياساتها العمومية، وإعمال برنامجها الحكومي الذي تقاسمته معها بتصويتها عليه، وأن الأغلبية البرلمانية لا يجب أن تكون أداة لتمرير ما لا يستطيع وزراءها تمريره بمجلس الوزراء.

إن ما لا يفهمه البعض، هو أن مرور القانون من مجلس الوزراء لا يعني نهاية دور جلالة الملك في مراقبة مضمون التشريع ومسطرته، فالدستور يمنح له سلطات متعددة في هذا الباب، كحق جلالته في (طلب قراءة جديدة لكل مشروع أو مقترح قانون) “الفصل 95 من الدستور”، وكذلك حقه في (حل أحد المجلسين أو هما معا) “الفصل 51 من الدستور”، لذلك فليس من المقبول بدعوى ممارسة النائب لحقه في التشريع أن تتجه قيادته الحزبية عند القرار في اتجاه يتناقض مع ما يتجه إليه نوابها، فهل نحن أمام نمط سياسي جديد للعبة قديمة وهي أنه أحسن حل للهروب من المساطر الدستورية واحترام مؤسساتها هو تفسيخ الديمقراطية ومسخها؟