البرلمانات منابر لتعزيز التعليم من أجل السلام والأمن وسيادة القانون محوراجتماعات الجمعية العامة 140 للاتحاد البرلماني الدولي في الدوحة من 6 إلى 10 أبريل 2019

تنعقد بالدوحة عاصمة قطر اجتماعات الجمعية العامة للاتحاد البرلماني الدولي في دورتها 140واجتماعات سائر أجهزته المصاحبة في الفترة من 6 إلى 10 أبريل 2019، ويعتبر الاتحاد البرلماني الدولي منظمة فريدة من نوعها؛ لأنها تجمع البرلمانات الوطنية للدول ذات السيادة، وتتكون حاليًا من 178 برلمانًا عضوًا و12 عضوًا مشاركًا،ومن المقرر أن يشارك في هذه الدورة حوالي 160 برلمانا وطنيا.

ويعمل الاتحاد البرلماني الدولي، الذينشأعام 1889م على يد كل من فريدريك باس (فرنسا) وويليام راندال كريمر(بريطانيا)، على حماية الديمقراطية وبناءها من خلال الحوار السياسي. وله أربعة أجهزة أساسية هي: الجمعية العامة؛ ومجلس الإدارة؛ واللجنة التنفيذية؛ والأمانة العامة.

في هذه المقالة، سنتناول أهم القضايا المدرجة في جدول أعمالاجتماعات الجمعية العامة 140 للاتحاد البرلماني الدولي وكذا اجتماعات سائر أجهزته المصاحبة المنعقدة في الدوحة خلال الفترة الممتدة من 6 إلى 10 أبريل2019، وضمنا سنتعرف على هذا الاتحاد وأجهزته ولجانه الدائمة والخاصة.

أولا- اجتماع الجمعية العامة في دورتها 140:

يجتمع الاتحاد البرلماني الدولي في جمعية عامة مرتين في السنة، وتتألف هذه الجمعية من برلمانيين يعينهم أعضاء الاتحاد كمندوبين، وتجتمع مرتين في السنة، وسيكون محور اجتماعات الجمعية العامة للاتحاد البرلماني الدولي في دورتها 140المنعقدة فيالدوحة من 6 إلى 10 أبريل 2019، هو “البرلمانات منابر لتعزيز التعليم من أجل السلام والأمن وسيادة القانون”. ومن أبرز مقترحات في خانةالبنود الطارئة ستعالج هذه الدورة: إسهامات البرلمانات الوطنية والاتحاد البرلماني الدولي في توفير الحماية الدولية للشعب الفلسطيني.

وتساعد الجمعية العامة للاتحاد في أعمالها لجان دائمة، يحدد مجلس الإدارة عددها واختصاصاتها، وهذه اللجان الدائمة هي التي تعد في العادة تقارير ومشروعات قرارات للجمعية، واللجان الدائمة الحالية بالاتحاد، التابعة لجمعيته العامة، أربعة واجتماعاتها في الدوحة ستكون كما يلي:

اللجنة الدائمة للسلم والأمن الدوليين، ودورها هو توفير الإطار السياسي للبرلمانات الأعضاء لديها للعمل الفعال بشأن التهديدات العالمية، واجتماعها لهذه الدورة سيخصص لمناقشة مشروع القرار بشأن “عدم مقبولية استخدام المرتزقة كوسيلة لتقويض السلام وانتهاك حقوق الإنسان”؛
اللجنة الدائمةللتنمية المستدامة والمالية والتجارة، وتعمل على تحسين حياة ورفاهية مواطني العالم وكوكب الأرض. وفي هذه الدورة، ستعقدهذه اللجنة اجتماعها مع منتدى البرلمانيين الشباب لمناقشة مشروع القرار بشأن “دور التجارة العادلة والحرة والاستثمار في تحقيق أهداف التنمية المستدامة، لا سيما فيما يتعلق بالمساواة الاقتصادية والبنية التحتية المستدامة والتصنيع والابتكار”؛
اللجنة الدائمةللديمقراطية وحقوق الإنسان، وتعمل على تعزيز الديمقراطية وحماية حقوق الإنسان لجميع أفراد المجتمع، وفي هذه الدورة ستفتح مناقشة حول متابعة تنفيذ قرارات الجمعية العامة السابقة حول “الديمقراطية في عصر الرقمنة الإلكترونية، واستخدام الوسائل الإعلامية لإشراك المواطنين ولحرية التعبير”، وهو مشروع القرار الذي سيتم اعتماده في الجمعية العامة 141 القادمة؛
اللجنة الدائمةلشؤون الأمم المتحدة، ومهمتها هي ربط البرلمانات الأعضاء بأنشطة الأمم المتحدة وأهدافها، وفي هذه الدورة سيخصص اجتماع مكتبها للجنة تعزيز احترام القانون الدولي الإنساني، أما اللجنة فجدول أعمالها يتكون من نقطتين

مناقشة بشأن المتابعة البرلمانية لأهداف التنمية المستدامة، في إطار التحضير لمنتدى الأمم المتحدة السياسي الرفيع المستوى في جلسة التنمية المستدامة 2019م؛
مناقشة حول الموضوع الرئيسي للعام 2019م “تمكين الناس وضمان الشمولية والمساواة”.

ثانيا- مجلس الإدارة:

ينعقد مجلس الإدارة عادة في دورتين كل سنة، ويتألف من ثلاثة ممثلين من كل عضو في الاتحاد. تستمر مدة ولاية عضو مجلس الإدارة من جمعية إلى أخرى ويجب أن يكون جميع أعضاء مجلس الإدارة أعضاء في البرلمان. وينتخِب مجلس الإدارة رئيس الاتحاد البرلماني الدولي لفترة ثلاث سنوات، وينتخب أعضاء اللجنة التنفيذية، ويعين الأمين العام للاتحاد.وقد انبثقت عنه اللجان والفرق والمنتديات التالية:

لجنة حقوق الإنسان للبرلمانيين؛
لجنة شؤون الشرق الأوسط؛
مجموعة الميسرين لقبرص
لجنة تعزيز احترام القانون الدولي الإنساني؛
الفريق الاستشاري المعني بالصحة؛
منتدى النساء البرلمانيات؛
مكتب النساء البرلمانيات؛
منتدى البرلمانيين الشباب

وسيناقش مجلس الإدارة في دورة انعقاده هذه:

• القرارات المتعلقة بحقوق الإنسان للبرلمانيين؛
• تقارير الاجتماعات المتخصصة، مثل الاجتماع المشترك لمكتب النساء البرلمانيات ومنتدى البرلمانيين الشباب الذي سيتمحور “حول التحرش الجنسي والعنف ضد النساء البرلمانيات”.

ثالثا- اللجنة التنفيذية:

اللجنة التنفيذية وهي الجهاز الإداري للاتحاد البرلماني الدولي، وتتألف من رئيس الاتحاد البرلماني الدولي، وخمسة عشر عضواً ينتمون إلى برلمانات مختلفة، ورئيس المؤتمر.

وتتبعها اللجنة الفرعية للمالية؛ ومجموعة الشراكة بين الجنسين (الجندر)؛ وفريق العمل المعني بسوريا؛

رابعا- الأمين العام والسكرتارية:

تتألف أمانة الاتحاد من مجموع موظفي المنظمة تحت إشراف الأمين العام للاتحاد.

د. رشيد المدور

أستاذ القانون الدستوري بكلية الحقوق-المحمدية

جامعة الحسن الثاني- الدار البيضاء (المغرب).